La cuarta mayor empresa estatal administrada centralmente china de energía
Profundizar la reforma de las empresas estatales es clave para reducir el exceso de capacidad industrial. Tales reformas son útiles para mejorar la gobernanza de las empresas estatales de acuerdo con las reglas de mercado, dejando que las fuerzas del mercado desempeñen un papel fundamental en destinar los recursos, según los expertos.
Xiao Yaqing, presidente de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales (SASAC, según siglas en inglés), declaró que no hay otro camino sino el de acelerar la reforma en los sectores como la generación termoeléctrica, la manufactura de maquinaria pesada y la industria siderúrgica. A medida que las fusiones han tenido lugar en las industrias de generación eléctrica y siderúrgica, los expertos esperan que el próximo sector sea el de manufactura de maquinaria pesada. La SASAC ha estado reestructurando de manera activa las empresas estatales para promover la eficiencia, con el número de las empresas estatales controladas por el gobierno central cayendo a 98 después de la fusión del productor de carbón Grupo Shenhua con la principal generadora de electricidad del país, la Corporación Guodian de China, bajando notoriamente de las 196 que había en 2003.
Li Xiaohua, investigador del Instituto de Economías Industriales de la Academia de Ciencias Sociales de China, un laboratorio de ideas, señaló que en cuanto a la reducción del exceso de capacidad, la clave es seguir las reglas del mercado. A fin de promover la calidad de su crecimiento y eficiencia, China empezó su reforma estructural por el lado de la oferta en 2015 para reducir el exceso de capacidad y el inventario, desapalancarse, bajar los costos y fortalecer los enlaces débiles. En el año 2017, China se comprometió a profundizar la reforma de las empresas estatales en su informe anual de trabajo del gobierno central, introduciendo un sistema de propiedad mixta y simplificando y haciendo más eficaces las empresas estatales. Wu Qi, director del Centro de Investigación del Banco Comercial de la Academia del Banco de Hengfeng de China, indicó que el objetivo de la reestructuración es establecer un sistema administrativo eficaz y operativo flexible, aumentar el dinamismo de las empresas, y sentar una base para promover las reformas de propiedad mixta.
Las empresas de propiedad estatal (SOE, por sus iniciales en inglés) administradas por el gobierno central de China registraron una reducción de la ratio entre la deuda en relación a sus activos el año pasado, puesto que los reguladores del país tomaran medidas para controlar lo que adeudaba el sector, según los datos oficiales publicados recientemente por la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales (SASAC, por sus siglas en inglés). La media de la ratio entre el endeudamiento en relación a los activos de estas compañías fue del 66,3 por ciento a finales de 2017, 0,4 puntos porcentuales menos que el nivel registrado a principios del año, de acuerdo con la fuente. La SASAC tiene como objetivo reducir la tasa en otros dos puntos porcentuales hasta 2020. Ya que las autoridades chinas han priorizado el control de los riesgos financieros, la comisión ha sometido a un mayor escrutinio la estructura de capital, el apalancamiento financiero, la inversión y el riesgo de las SOE en los últimos años.
El Consejo de Estado, el gabinete de China, informará cada año de la condición y manejo de los activos estatales al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), según un documento clave publicado recientemente. El Consejo de Estado remitirá dos tipos de informes a la máxima legislatura. Uno será un informe general sobre las condiciones básicas de toda clase de activos estatales, del cual el Consejo de Estado entregará un informe por escrito y enviará un funcionario para explicarlo a los legisladores. El otro será un informe sobre aspectos específicos de los activos estatales, como empresas públicas, instituciones financieras públicas, instituciones estatales no comerciales y recursos naturales propiedad del Estado. Cada año, excepto el último del período de la legislatura, el Consejo de Estado tendrá que enviar un funcionario para explicar los informes específicos a los legisladores. El informe general incluirá información nacional y los informes específicos abordarán empresas estatales e instituciones financieras supervisadas principalmente por el gobierno central. El funcionario encargado de explicar los informes podrá ser el primer ministro o altos funcionarios a cargo de los activos estatales.