Opinión: Un vistazo a la Sección 301, ¿por qué no fue convincente?

Internacional 2018-07-19 16:05:02 CRI

Nota del editor: Kong Qingjiang es el decano de la Facultad de Derecho Internacional de la Universidad China de Ciencias Políticas y Derecho. El artículo refleja las opiniones del autor, y no necesariamente las opiniones de CGTN.

La imposición estadounidense de un arancel adicional del 25 por ciento sobre las importaciones chinas de 34.000 millones de dólares el 6 de julio de 2018 se basa en el exhaustivo Informe de la Sección 301 del Representante de Comercio de los Estados Unidos, que se publicó el 22 de marzo de 2018.

El informe de 182 páginas está lleno de acusaciones en las que se afirma que China ha incurrido en prácticas comerciales desleales. Un vistazo a la parte II del informe (Régimen de transferencia de tecnología desleal de China para empresas estadounidenses en China) mostrará que el extenso informe no es tan sólido como parece.

Opinión: Un vistazo a la Sección 301, ¿por qué no fue convincente?

Es una práctica generalmente aceptada en el círculo legal que si A intenta acusar a B de ser culpable, A estará obligado a proporcionar la evidencia; además, inicialmente se presume que B es inocente y obtiene el beneficio de la duda, mientras que A carga con la carga de la prueba.

En la disputa comercial entre los EE. UU. y China, los Estados Unidos acusaron primero a China de prácticas comerciales desleales y, naturalmente, fueron los Estados Unidos quienes cargaron con la carga de la prueba. Cuando se trata de la acusación de que China se involucró en la transferencia forzada de tecnología, los EE. UU. proporcionaron la supuesta evidencia, el Informe de la Sección 301.

Irónicamente, lo que la parte II del informe proporciona no es más que una narración de la supuesta práctica china de transferencias forzadas de tecnología, y no se dieron detalles. Por ejemplo, argumenta que el gobierno chino usa restricciones de propiedad extranjera, como requisitos de empresas conjuntas formales e informales, y otras restricciones a la inversión extranjera para exigir o presionar la transferencia de tecnología de empresas estadounidenses a entidades chinas.

De hecho, las regulaciones formales de inversión que requieren la transferencia de tecnología de los inversionistas extranjeros a sus socios chinos fueron abolidas en 2001. El informe más tarde revocó este comentario al decir que "desde entonces, según numerosas fuentes, las políticas y prácticas de transferencia de tecnología de China se han vuelto más implícitas, y a menudo se llevan a cabo a través de instrucciones orales y 'a puerta cerrada' ".

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El informe también decía que "el gobierno chino utiliza sus procesos administrativos de aprobación y licencia para forzar la transferencia de tecnología a cambio de las numerosas aprobaciones administrativas necesarias para establecer y operar un negocio en China".

Entonces, ¿cuáles fueron las fuentes a las que se refirió el Representante de Comercio de Estados Unidos? La nota a pie de página relacionada con la afirmación anterior citaba la audiencia de testigos, presentaciones escritas, informes públicos. Una mirada a la presentación escrita citada por el Representante de Comercio de Estados Unidos revelará que este informe intentaba probar su acusación con la acusación de un tercero.

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