Ley de supervisión prepara el camino para la red anticorrupción unificada y dirigida por el Partido

Reportajes 2018-03-14 11:32:26 CRI

El proyecto de ley de supervisión de China fue presentado este martes para su tercera lectura en el máximo órgano legislativo nacional, con el fin de crear una red de supervisión centralizada, unificada, con autoridad y eficiente bajo el liderazgo del Partido.
   Li Jianguo, vicepresidente del Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional (APN), al explicar el proyecto de ley a la XIII APN, dijo que se espera que la nueva ley, una parte esencial de la reforma de los órganos de supervisión de China, sirva como una norma fundamental y de guía contra la corrupción y para la supervisión estatal.

Li destacó que la ley tiene como objetivo fortalecer el liderazgo del Partido Comunista de China (PCCh) en las campañas contra la corrupción.
   De acuerdo con el proyecto, se establecen nuevas comisiones de supervisión a nivel nacional, provincial, municipal y de distrito. Encargadas de abordar los delitos relacionados con el desempeño del empleo, las comisiones ejercerán el poder de supervisión independientemente y no estarán sujetas a interferencias del Gobierno, organizaciones sociales o individuos.
   Según el proyecto, se encargarán de supervisar a los funcionarios estatales, investigar casos de corrupción como soborno, malversación y abuso de poder, imponer sanciones administrativas a funcionarios corruptos y trasladar los casos que deban tratarse por la vía penal a las fiscalías.

Li señaló que "ante una situación difícil y complicada, nuestras instituciones de supervisión existentes eran claramente incapaces de satisfacer las demandas de la batalla contra la corrupción y la campaña para limpiar al Partido".
   Con el antiguo sistema, la red de control disciplinario del Partido supervisaba a todos los miembros del PCCh, mientras que las agencias de supervisión administrativa se encargaban de los funcionarios públicos, lo que dejaba a un considerable número de funcionarios estatales sin supervisión. 
   El poder de supervisión también estaba dividido entre tres tipos de agencias, de forma que los órganos de control disciplinario del Partido regulaban a los miembros del PCCh de acuerdo con sus reglas; los administrativos supervisaban a los funcionarios según la ley de supervisión administrativa, y las fiscalías procesaban a los funcionarios estatales sospechosos de corrupción de acuerdo con la ley de procedimiento penal.
   "Estas agencias, con un poder dividido y que se solapaba, no estaban funcionando en harmonía", consideró Li, quien agregó que las fiscalías, que no sólo investigan sino que también procesan, no estaban bajo una supervisión efectiva.
   Tras la reforma, las divisiones de supervisión, control y prevención de la corrupción dependientes del Gobierno y las fiscalías se fusionarán para concentrar los recursos anticorrupción.
   La nueva ley también tiene como objetivo legalizar un sistema unificado entre la supervisión estatal y el control disciplinario del Partido.
   Li dijo que "dado que el 80 por ciento de los funcionarios públicos y el 95 por ciento de los altos funcionarios son miembros del Partido, las tareas de inspección interna del Partido y de la supervisión estatal se solapan en gran medida, lo que requiere un sistema de supervisión más unificado". 

Las nuevas comisiones de supervisión compartirán personal y oficinas con las agencias de control disciplinario del Partido.
   Li dijo que el proyecto de ley ha incorporado las prácticas de la reforma piloto del sistema de supervisión, que se inició en Beijing, Shanxi y Zhejiang en diciembre de 2016 y después se amplió a todo el país en noviembre de 2017.
   Entre las novedades figura un nuevo sistema de detención que ha sido introducido para sustituir al "shuanggui", una práctica interna del Partido que aplicaban los funcionarios encargados del control disciplinario y según la cual un miembro del PCCh que estuviese siendo investigado debía cooperar en los interrogatorios en un lugar y hora determinados. 

Ya se han establecido comisiones de supervisión a nivel provincial, municipal y de distrito en todo el país.
  La enmienda constitucional, adoptada el domingo por la APN, declaró a las comisiones de supervisión como un nuevo órgano de estado.

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